一、功能及要求：

一、项目名称

2024年雨花区空气质量改善第三方服务项目

二、项目金额

项目总金额：人民币3200000元整（大写：叁佰贰拾万元整） 

 

二、相关标准：

按照国家相关标准执行

三、技术规格：

三、项目内容

通过专业服务团队进驻，与雨花区政府共同致力于污染溯源和精细化监管，实现空气质量的达标改善。具体为通过综合利用高空瞭望、走航车、无人机、便携式监测设备等科技设备，精准溯源，为快速有效降低空气质量污染因子提供管控依据，同时基于雨花区空气质量各类数据进行综合研判，通过相关性分析、对比性分析、时空分布规律分析等，摸清影响雨花区大气环境质量的主要污染源头和排放规律。最终结合本地实际情况为雨花区政府改善空气质量提出及时、准确、有效、可实施的精准建议，全面指导雨花区大气环境质量改善工作。

（一）项目实施范围：雨花区范围内(可辐射周边其它区域）

（二）项目实施时间：合同签订后一个年度（12个月）

（三）项目实施内容：

（四）专业技术要求：

1、机动车尾气黑烟抓拍服务

服务要求：服务期内提供固定式、移动式黑烟抓拍系统各一套。

技术要求：利用黑烟抓拍设备智能识别黑烟车，将图像、视频等相关信息利用网络实时上传，确保黑烟车抓拍系统正常运行，实现对重点道路、重点点位的黑烟车实时监控，自动识别，为推动环境空气质量持续改善提供数据支持。最大图像尺寸：≥2048x1536像素，视频帧率1~25fps 可调；分辨力：彩色≥1400TVL(分辨率为2048x1536,码率为8Mbps,帧率为25帧／s);车牌识别率：在天气晴朗无雾，号牌无遮挡，无污损的条件进行测试，白天识别准确率≥99%(含新能源车牌）晚上识别准确率≥99%(含新能源车牌）。 

2、环境空气质量六参数及VOCs走航监测服务

服务要求：针对重点区域的环境空气六参数和VOCs污染浓度分布情况进行走航监测，环境空气六参数走航服务不少于80次，VOCS走航服务不少于40次，每次走航旅程需达到80公里以上(累计80公里可算完成1次）或位于固定点1天（固定点累计超过8小时）。

技术要求：搭配车载空气六参数（PM2.5PM10O3CONO2SO2）监测仪、车载VOCS在线监测仪。其中VOCS在线监测仪可实时在线走航监测，实现∑VOCs及单组分浓度3D-GIS可视化功能，可以给出走航路线上任意点位的∑VOCs及主要物种的浓度。快速污染源溯源：利用仪器检测到的污染源排放的VOCs特征指纹图谱数据库，当环境应急事件、污染投诉发生时，快速检测数据与特征指纹图谱数据库进行智能比对,可快速的锁定排放源，溯源响应时间分钟级。VOCs至少需监测组分100种，检测限为100pptv。

3、无人机巡查服务

服务要求：提供1台无人机，具有照相功能，每月使用频次不得少于10次。

技术要求：品牌无人机，均购买保险，操作人员持证上岗。

4、便携式监测仪

服务要求：提供便携式监测仪2台，其中1台可监测指标需含空气质量常规六参数及TVOC指标；另一台为红外热成像仪。2台设备每月累计使用频次不得少于10次。

 红外热成像仪技术要求：（1）具备 VOCs 气体泄漏点定位功能、图像冻结功能、图像存储功能、单点和多点温度显示功能、能够自动跟踪最高/最低温度点（2）在红外模式下，具有白热、黑热（多种伪彩色调色板可选）多种显示模式，可以手动/自动调节色标、可切换红外/可见光显示功能（3）采样帧速率宜不低于 25 Hz（4）便携式红外成像仪应具备可见光摄像头，其探测器像素宜不低于500 万，以满足取证需求。

5、高空瞭望视频监控系统

服务要求：在采购人指定位置，安装2套高空瞭望视频监控系统，用于监控范围内火点、扬尘等污染的全天候自动识别、抓拍和告警。

技术要求：（1）高空瞭望智能视频监控系统能够起到对监控区域监控半径5km内的各类火点或相关问题动态监控并及时追踪热点、报警，能计算标定火点位置、实现地图坐标信息显示（2）高空瞭望的前端摄像采集设备应选用远望长焦透雾镜头，镜头像素不小于400万像素（3）为方便调取记录，高空瞭望智能视频监控系统录像保存时间应不小于1个月（4）为保障设备稳定运行，设备需耐寒，内集成有自动温度控制保护，整机采用严密的加固处理，可有效防尘、防淋雨、抗振、抗冲击等（5）设备可水平方向360°连续旋转，垂直方向-30°～90°，自动翻转180°后连续监视（6）具有红外夜视功能。

6、道路积尘负荷走航车

服务要求：每个月至少开展一次主次干道尘负荷监测工作

技术要求：（1）用途：通过高精度扬尘传感器对城市道路进行走航监测，实时对路表积尘和空气扬尘的数据进行分析，反演出道路积尘负荷数据，并通过GIS地图呈现出道路积尘负荷的城市分布情况。（2）仪器监测原理：通过光散射法扬尘监测传感器，实时监测车轮扬起来的颗粒物及环境空气的颗粒物浓度，通过算法换算，反演出道路积尘负荷数据。（3）测量范围：0～3000μg/m3

7、巡查、数据值守与分析

服务要求：供应商组建8人专业技术服务团队，在区蓝天办指定位置办公，有效落实巡查、数据值守与分析服务，完成好区蓝天办交办的其它相关工作，通过服务本地化、常态化，进一步确保服务质量。

技术要求：（1）见下表

（2）见下表

说明：所有现场设备使用情况、每日巡查情况、各类数据情况均需通过时报、日报、周报等方式，形成分析记录，由项目负责人通过微信、短信、电话及书面送达等方式向各相关方及时予以共享，重要情况要积极主动多次提醒。日报、周报、月报内容中，根据各类信息来源分析问题后，既要有简单明了、通俗易懂的问题总结、整改建议，又要有详细的专业分析。每天早上7时至晚上12时前，考核站点数据异常或数据缺失时，需独立详细了解数据异常或缺失原因，提供问题解决途径，最多1小时内向各相关人员报告，并积极处理。晚上12时后至早上8时前的数据异常或缺失问题，最迟于早上8时前报告。特定污染事项根据区蓝天办要求按时完成相关分析工作。

8、专家服务

服务要求：组建由科研院所和监测部门组成的3-5人专家团队，会商雨花区大气污染防治工作，并就如何进一步改善雨花区空气质量，通过各类分析和评估，提出方案和建议（保证特护期、夏季防控期各召开一次分析会，特殊时期加密），专家团队成员可根据区蓝天办要求到雨花区现场调研，及时帮扶，释疑解惑。在项目末段形成项目实施评估报告。

技术要求：（1）专家团队成员需具有环境工程、环境监测或化学方面从业背景，副高级或副教授级及以上职称2人或以上。（2）每次会商需就项目实施阶段，雨花区大气污染防治存在的问题、解决的途径、下段工作的重点形成会商记录。（3）项目中段形成雨花区空气质量改善专题方案（方案需含情况简介、存在的主要问题、分析论证本地及周边区域主要影响情况、对策与建议等内容）、末段项目实施评估报告需进行现场专题报告，并经区蓝天办认可。

9、污染源更新服务

服务要求：以省环科院空气质量组分站为中心，每半年完成半径2km范围内的污染源调查更新，并建立工作台账；高速路段、高架桥、大型物流园区、其他污染较集中区域需纳入污染源工作台账；根据区蓝天办要求，完成其它区域污染源调查工作。

技术要求：（1）2024年12月前需完成第一次更新（整个项目周期内至少需更新两次）。（2）对区域内涉气污染的各种点、线、面源进行现场摸排，确定各污染源的位置，排放类型，排放规律和达标情况等，分类分行业进行统计，摸清各类污染源详细数量，确定各类污染源中的重点管控单位，结合雨花区实际情况提出针对性的管控建议和应急方案；2025年6月底前，形成正式的VOCS和NOX管控建议书面报告，为降低臭氧超标风险提供清晰、可操作的明确意见（此项需单独出具方案及报告，并交区蓝天办审核通过）。（3）设计专业化的分类、分行业的统计表格。本项目结束，所有数据通过电子数据形式移送区蓝天办。

10、日常培训服务

服务要求：每季组织一次针对特定对象的大气污染防治专题培训，根据区蓝天办要求制作相关宣传视频、宣传手册或其它宣传资料。

技术要求：中标后制定合同期内总体培训方案，并交区蓝天办审核认可。根据总体培训方案独立组织开展大气污染防治专题培训。相关宣传视频、宣传手册等及时通过电子数据移交。可独立编写宣传信息、政务信息，相关信息经区蓝天办审核后及时向相关单位发送。

11、其他硬件

服务要求：按要求配置两台专用工作电脑，服务项目开展。配备两台专用车辆用于巡查。

技术要求：（1）电脑为台式国产中高端机型。（2）车辆优先使用新能源电动车。

12、国控站点运维保障服务

服务要求：密切关注国控站点通电、通网等保障情况，异常情况及时响应，并做好问题查实、协调处置、信息反馈工作。

技术要求：（1）在做好数据值守的基础上，加强技防及人员值守，确保第一时间发现各类异常情况。（2）在不干扰数据，不影响正常运维的前提下，加强对接，主动掌握各类运维保障信息，及时沟通协调，确保设备稳定、有效。

13、局部气象条件研判与分析

服务要求：12月前，根据周边地形、高层建筑等地形地貌完成环保学院2公里内微环境气象变化、污染传输路径分析，并就不利条件下，如何加快局部污染扩散，提出合理化建议。

技术要求：结合气象数据、空气质量监测数据及地势地貌数据，建立三者之间的耦合关系模型，模拟不同气象条件下空气质量的动态变化。基于流体力学和扩散理论，量化气象因素对污染物扩散的影响，根据气象条件和污染物扩散模拟结果，并结合专家论证，深入地分析气象条件对环境空气质量的影响，为制定有效的改善措施提供技术支持。

（五）项目实施方工作原则

1、主动性原则：项目实施过程中，中标单位要主动作为，及时根据区域大气污染的发展、变化，不断优化项目实施方案、有效落实具体工作内容，每周至少对接区蓝天办、区生态环境分局、区城管局、有关街道等单位相关人员及相关区领导一次，积极主动汇总汇报工作中存在的问题，下步工作打算，并认真听取相关工作建议，形成交流记录。在不违反相关法律、法规的前提下，根据本采购文件中明确的内容，除请求必要的支持外，要积极主动协调各方面力量，有效服务于空气质量改善。

2、科学性原则。针对本项目需求中明确的相关科技辅助手段，项目中标方要制定详细、科学的实施计划，明确需审核的，及时报审。所有科技辅助手段等服务内容，均需通过各类报表、文档、视频等方式予以记录，并及时反馈。各类报告中，既要有专业的详细分析，也要有简明扼要、通俗易懂的问题总结、建议对策。

3、时效性原则。采购计划中有明确时限要求的服务内容，中标方需按时完成，未按时完成，又未报经区蓝天办同意的，视同无效服务。巡查、分析发现的各类环境问题、趋势变化等信息，均需及时、有效的向区蓝天办传递，并对处置情况做好后续跟踪记录。

 

四、交付时间和地点：

（一）项目实施范围：雨花区范围内(可辐射周边其它区域）

（二）项目实施时间：合同签订后一个年度（12个月）

 

五、服务标准：

四、项目目标

项目实施后，工作目标1具体为：雨花区空气质量考核在2024年末，在全市包含雨花区的空气质量考核中（分别为芙蓉区、天心区、开福区、雨花区，如果此考核含望城区、湘江新区等区域，目标需计入）计分排名第二或以上，本项目为优；计分排名第三，本项目为良；其他为一般。

工作目标2具体为：2025年1月至本项目结束，（分别为芙蓉区、天心区、开福区、雨花区，如果此考核含望城区、湘江新区等区域，目标需计入） 计分排名第二或以上，本项目为优；计分排名第三，本项目为良；其他为一般。

考核排名根据长沙市空气质量考核规则和市直部门统计核实数据，由区蓝天办核算，并盖章确认。考核排名核算仅统计空气质量各项数据的累计得分排名，不统计考核规则中其它具体工作的加减分情况。另当出现相同排名时，下一个排名要相应推后，如有两个并列第一名，第二名按第三名计，以此类推。

 

六、验收标准：

本项目目标1采用简单程序验收，根据长沙市空气质量考核规则和市直部门统计核定数据、由区蓝天办确认考核成绩；2025年本项目结束采用一般程序验收，根据长沙市空气质量考核规则和市直部门统计核定数据确认考核成绩。其它未尽事宜由采购方和中标供应商友好商议后，通过合同确定；

 

七、其他要求：

1、项目全过程须接受采购方的监督与指导，服从采购方的工作安排，并对该采购方负责；

2、本项目采用服务总价费用包干的模式，采购方除提供供应商派驻人员必要的办公设备、办公场所等后勤保障服务外，不再额外支付任何其他费用；

3、付款人：长沙市雨花区城市管理和综合执法局；费用采取分期付款方式支付，分三次付款。即本服务项目合同签订后3个月内，凭正式发票，采购方第一次支付项目总金额的30%。第二、第三次付款具体按下列4、5条之约定完成；

4、2024年底，本项目目标1实施完毕，经验收，项目达到优，凭验收单、正式发票第二次付款付清项目总金额的40%；经验收，项目为良，凭验收单、正式发票，第二次付款仅付清项目总金额的25%；经验收，项目为一般，凭验收单、正式发票，第二次付款仅付清项目总金额的15%；

5、2025年本项目正式结束，项目目标2实施完毕，经验收，项目达到优，凭验收单、正式发票第三次付款付清项目总金额的30%；经验收，项目为良，凭验收单、正式发票，第三次付款仅付清项目总金额的20%；经验收，项目为一般，凭验收单、正式发票，第三次付款仅付清项目总金额的15%；

6、项目实施完毕，经检查，未按要求提供日报、周报、月报等数据分析服务，每次扣款400元；紧急情况未及时响应或未按区蓝天办需求提供专业数据分析服务，每次扣款1000元；在工作时间内（早8:00-晚12:00）国控点数据缺失1小时内未及时上报，每次扣款2000元，另造成当日损失优良天的每次扣款10000元；未有效组建专家团，扣款20000元，专家团缺会商记录每次扣款5000元，缺专题分析文章或项目实施评估报告每项扣款10000元；未完成污染源分析与调查工作的，扣款20000元；移动走航监测系统缺次数的，每次扣款10000元；无人机、便携式监测仪未按要求配备的，每项扣款20000元，不能正常使用的，每次扣款1000元；缺车辆的，每台扣款100000元；未按要求配备机动车尾气黑烟抓拍服务、高空视频瞭望系统的，每项扣款100000元；未按要求提供采购需求中其他服务的扣款10000元/次（以上扣款事项均由区蓝天办组织认定，最终验收确认）；如出现扣款数大于结算数的特殊情况，按实际结算数扣款；

7、供应商在项目实施过程中不得违反相关环保法律、法规及相关空气质量监测国控点管理规定，否则本项目自行终止并由供应商承担相应的法律责任；

8、本项目目标1采用简单程序验收，根据长沙市空气质量考核规则和市直部门统计核定数据、由区蓝天办确认考核成绩；2025年本项目结束采用一般程序验收，根据长沙市空气质量考核规则和市直部门统计核定数据确认考核成绩。其它未尽事宜由采购方和中标供应商友好商议后，通过合同确定；

9、对于上述项目要求，供应商应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明。

 

采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。

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